Эффективность управления

КРАСНАЯ ИСКРА

03-01-2008 N 1 (15988)

Эффективность управления
Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, успешно работающее на рынке консалтинговых услуг для бизнес-структур, взялось за консультирование региональных и муниципальных органов власти. В число «учеников» попали и чиновники Боровичского муниципального района.

За основу взята технология, успешно работающая в таких странах, как Франция, Канада, Соединённые Штаты Америки. Эффект впечатляет: в Америке число госслужащих удалось сократить на 250 тысяч человек, в Канаде после внедрения технологии управления, позаимствованной у бизнес-структур, получен четырёхкратный экономический эффект. Ровно во столько раз, по статистике, эффективность управления в наших органах местного самоуправления ниже, чем в коммерческих структурах. «Индустриальной» технологии управления придерживаются сегодня 107 стран мира, внедривших у себя международный стандарт ISO 9001. В России пробуют на практике новую систему управления более 15 городов, среди них Дзержинск Московской области, Жигулёвск Самарской и другие.
В число счастливчиков, которых научат, как эффективно управлять своей территорией, попала и Новгородская область, выигравшая тендер Минэкономразвития. В проекте, финансируемом из федерального и регионального бюджетов, участвуют Любытинский и Боровичский муниципальные районы, Валдайское городское поселение.
По словам консультанта систем менеджмента РА Искандера Бековича Арсланбекова в течение почти шести месяцев он с коллегами проводил встречи, семинары с главами районов и сельских поселений. В настоящее время ими совместно с муниципальными служащими разработаны регламенты управления: экономическим развитием, делами, муниципальным имуществом, коммунально-энергетическим комплексом, территориальным планированием, сельским хозяйством. Функции управленцев, оказывается, вполне поддаются регламентированию, всё в их деятельности можно с большой долей вероятности предусмотреть, а значит избавить управленца от сомнений типа: «А обязан ли я вообще этим вопросом заниматься?».
Вполне прозрачным для каждого человека и организации становится и механизм получения той или иной услуги от муниципальных органов управления. В настоящее время создаётся каталог муниципальных услуг, включающий в себя, в том числе, и полный перечень необходимых документов, который вы должны предоставить для получения той или иной услуги. Скажем, если хотите вы усыновить ребёнка из детдома, загляните в каталог. Хотите взять муниципальную недвижимость в аренду, загляните туда же. Если хотите выкупить земельный участок, вам снова поможет каталог. Вы сэкономите не только своё время, но и время специалистов*.
Важной частью процесса управления является и регламент взаимодействия главы муниципального района с главами городского и сельских поселений. Он также разрабатывается московскими специалистами.
К сожалению, практика у нас часто расходится с теорией. Так, один из актуальных на сегодняшний день вопросов – передача полномочий из района в поселения, усложняется не только отсутствием опыта, юридических знаний у многих глав поселений, но и несовершенством законодательства. Это были вынуждены признать и консультанты Российского агентства.
Любовь НИКОЛАЕВА.

* О выходе каталога мы обязательно проинформируем читателей.