Можем жить лучше

КРАСНАЯ ИСКРА

19-04-2007 N 16 (15951)

Можем жить лучше
Губернатор Новгородской области Михаил Прусак, председатель Новгородской областной федерации профсоюзов Владимир Фишин и председатель регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» Исаак Слуцкер провели заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Подведены итоги выполнения за 2006 год регионального Соглашения между областной Федерацией профсоюзов, общественным фондом «Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области» и администрацией Новгородской области на 2003-2005 годы, пролонгированного на 2006 год.

Подводя итоги заседания трехсторонней комиссии, губернатор Михаил Прусак поблагодарил всех участников социального партнерства за сотрудничество и поддержку в решении важных вопросов.
Михаил Прусак отметил, что для области главной задачей остается ликвидация дотационности региона. Другая важная цель – улучшение уровня жизни новгородцев за счет развития социальной сферы. В последние три года этому уделяем особое внимание, в нынешнем году принята областная целевая программа «Социальная пятилетка» по развитию социальной сферы в 2007-2011 годах.
Уровень безработицы в регионе остается одним из самых низких показателей в России, он у нас составляет 1,4%, но следует отметить, что при этом наблюдается дефицит рабочей силы. К примеру, в Великом Новгороде 3,5 тысячи вакансий. Мы находимся на втором месте по Северо-Западу по средней заработной плате. Это результат нашей политики по привлечению инвестиций, когда новые предприятия, открывающиеся в области, гарантируют более высокую заработную плату, создают здоровую конкуренцию среди товаропроизводителей.
Мы же сейчас преследуем очередную задачу – работодатели должны вкладывать средства в социальный пакет для своих работников. Социальное обеспечение на предприятии УРСА-Чудово может служить примером для многих наших промышленников.
В администрации области состоялось несколько встреч с работодателями, банкирами. Их цель – наладить сотрудничество в реализации на территории области программы по строительству жилья. И если руководители предприятий заинтересованы в высококвалифицированных работниках, они должны думать об их жилищных и бытовых условиях, социальных гарантиях. Со своей стороны органы исполнительной власти всегда будут идти навстречу тем товаропроизводителям, кто находит возможности решать жилищные проблемы хотя бы для своих рабочих.
В области подписано новое региональное Соглашение до 2009 года. Считаю, что с учетом новых условий мы можем внести в документ дополнения, обозначить наше сотрудничество, кроме названных, и по таким вопросам, как аттестация рабочих мест – по моему поручению за это направление будут ответственны первый заместитель главы администрации области Александр Бойцов и заместитель главы администрации области Николай Ренкас; формирование бюджета области с сохранением всех льгот, которые провозгласила администрация области, включая выплаты в соответствии с принятым областным законом о ветеранах труда Новгородской области; выполнение пятилетки социальных дел, чтобы в результате нашего взаимодействия и спонсорства со стороны предпринимателей в области не осталось ни одного ветхого учреждения образования, здравоохранения, культуры (только в минувшем, 2006 году дополнительно к финансированию из областного бюджета в социальную сферу было привлечено 200 млн. рублей спонсорских средств).

В своем выступлении председатель регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» Исаак Слуцкер отметил:
– Основными направлениями деятельности работодателей были объединение усилий в решении вопросов социально-экономического развития, повышение эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, создание новых эффективных рабочих мест, повышение заработной платы, улучшение условий и охраны труда.
Индекс промышленного производства 2006 года по сравнению с 2005 годом составил 102,8%. Обеспечен прирост реальной заработной платы на 13,5%, прирост номинальных доходов на душу населения 40,1%.
За 2006 год удалось значительно сократить общий объём задолженности по выплате заработной платы. По информации Новгородского облкомстата по состоянию на 1 января 2007 года 4 организации имели просроченную задолженность по заработной плате, общая сумма долга составила 1,7 млн. рублей, что на 73,9% меньше, чем на 1 января 2006 года. Из общей суммы задолженности наибольшую долю составила задолженность в организациях обрабатывающих отраслей – 1,3 млн. рублей. Сократилась сумма задолженности в расчёте на одного работника – на 31,2%.
Выполняя соглашение, работодатели участвовали в работе комиссии, советов, общественных коллегий, созданных при администрации области.
Сложившаяся практика проведения выездных заседаний правления Союза, участие в работе заседаний губернатора области, его заместителей, руководителей федеральных служб по Новгородской области позволяла своевременно обозначить наболевшие проблемы и определить пути решения.
Совместно с профсоюзными организациями вели работу по заключению коллективных договоров. В области действует 1 региональное Соглашение, 17 отраслевых и территориальных соглашений и 1362 коллективных договора. По сравнению с 2005 годом в 2006 году количество заключенных коллективных договоров увеличилось на 7%. В каждом заключенном коллективном договоре предусмотрено к нему соглашение по вопросам обеспечения условий и охраны труда.
Работодатели создавали условия для работы служб охраны труда, ответственных за состояние охраны труда, проводили обучение работников и аттестацию рабочих мест по состоянию на 01.01.07 г. 130 организаций области полностью или частично закончили аттестацию 19096 рабочих мест. В муниципальных районах области разработаны и утверждены районные целевые программы улучшения условий и охраны труда.
Участвовали в выполнении областной целевой программы «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения», мероприятиях по оздоровлению и занятости детей.
Мы понимаем, что работодатели – это надёжный партнер по достижению целей регионального развития. И, подписав в сентябре 2006 года региональное Соглашение на 2007-2009 годы, мы будем совершенствовать работу регионального объединения работодателей, добиваться, чтобы социально-трудовые отношения способствовали устойчивому развитию, высокой конкурентоспособности и увеличению доходов предприятий, росту производительности труда.
Мы рассчитываем, что наши предложения – о совершенствовании налогообложения прибыли организаций, о реформировании НДС, о списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам, об обеспечении необходимости лимитами на газ – будут реализованы.

То, что все мероприятия Соглашения сторонами выполняются, подчеркнул и выступивший на заседании председатель областной федерации профсоюзов Владимир Фишин.
Другая тема, которая была обсуждена участниками совещания, связана с проблемами пенсионного обеспечения граждан. Владимир Фишин ознакомил присутствующих с обращением, адресованным новгородскими профсоюзами Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию РФ и Правительству России, в котором высказываются требования по улучшению материального положения пенсионеров.
Обосновывая принятие этого документа, руководитель областной федерации профсоюзов сказал:
– Вопрос, вынесенный сегодня в повестку дня трехсторонней комиссии очень важен как для сегодняшних, так и для будущих пенсионеров.
Профсоюзы уже не первый раз обращают внимание на проблемы пенсионного обеспечения граждан. Как вы помните, еще в самом начале пенсионной реформы, а именно в апреле 2003 года, по инициативе профсоюзной стороны на заседании нашей трехсторонней комиссии уже обсуждались имеющиеся проблемы пенсионного обеспечения работающих на предприятиях и в организациях Новгородской области, требующие для их решения внесения соответствующих изменений в пенсионное законодательство и нормативные правовые акты. Но, к сожалению, с тех пор мало что изменилось. И сегодня мы снова вынуждены об этом говорить.
Средний размер назначенной месячной пенсии на начало 2006 г. составил 2502,1 рубля, в том числе по старости – 2754,9 рубля, по инвалидности – 1969,2 рубля, по случаю потери кормильца – 1387,2 рубля. При этом величина прожиточного минимума пенсионера была 2145 рублей.
За последние 10 лет в Новгородской области отмечается снижение соотношения минимального размера пенсии по старости с величиной прожиточного минимума пенсионера. Если в 1995 г. по данным Новгородстата это соотношение было 49,8%, то на начало 2006 г. оно стало 38%. То же самое по отношению к минимальному размеру оплаты труда. В1995 г. – 182,6%, на начало 2006 г. – 82,5%. Все мы хорошо знаем, что пенсия даже на уровне прожиточного минимума может обеспечить уровень жизни не более чем бедный, так как потребительская корзина, составляющая прожиточный минимум пенсионера, не просто бедная, а прямо-таки нищенская, обеспечивающая лишь физиологическое выживание. Тенденции, сложившиеся в Новгородской области, характерны для всей России.
Согласно исследованиям, доходы пенсионеров все резче отличаются от заработков прочих групп граждан. По данным научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, если в 2000 году, до начала пенсионной реформы, средний размер месячных пенсий составлял 38% от средней начисленной зарплаты, то сейчас уже только 25%.
Согласно международным нормам, в частности Конвенции МОТ № 102, предоставляемое посредством страхования пособие по старости через 30 лет страхового стажа должно быть не менее 40% утраченного дохода застрахованного лица. Принятая позднее Конвенция МОТ № 128 определила рекомендуемый уровень – 50%. Фактически коэффициент замещения в развитых европейских странах составляет в среднем 60-75% заработка. Во всяком случае, размер пенсии устанавливается в сумме, которая является, по крайней мере, достаточной для покрытия основных нужд пенсионера.
Размер пенсий в России не соответствует даже минимальным международным стандартам. Существующая пенсионная система не позволяет рассматривать пенсию как страховое возмещение прошлого дохода пенсионера. Сегодня пенсия – это скорее пособие по бедности. Пожилым людям не хватает денег на самое необходимое, в том числе и на лечение.
Вместо принятия действенных мер по устранению проблем и недостатков в действующей пенсионной системе Правительство РФ в среднесрочной программе социально-экономического развития России фактически сохраняет на многие годы вперед низкий уровень пенсий. Размер средней пенсии по стране к концу 2007 года планируется на уровне 3276 рублей, что составит всего 103,9% к прожиточному минимуму пенсионера, а к 2010 году прогнозируется снижение этого соотношения до 102,5%.
В прошлом году ассоциация профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства обратилась к президенту страны с открытым письмом по вопросам улучшения материального положения пенсионеров. 24 января 2007 года в Москве состоялась предупредительная акция протеста профсоюзов. Вопросы, отраженные в резолюции митинга, были рассмотрены 31 января на переговорах у заместителя председателя Правительства РФ А.Д. Жукова. Часть вопросов в ходе переговоров удалось решить. В частности, была достигнута договоренность о том, что в 2007 году будут подготовлены законопроекты о повышении базовой части трудовой пенсии до прожиточного минимума, вследствие чего размер средней пенсии превысит 30% величины среднего заработка. Вместе с тем, переговоры в Правительстве РФ по многим поставленным вопросам не нашли положительного решения. При этом главное требование профсоюзов – ратифицировать Конвенцию Международной организации труда № 102 о минимальном 40-процентном замещении утраченного заработка для пенсионеров, отвергается в принципе.
10 апреля в рамках Всероссийской акции профсоюзов «За достойную пенсию!» Новгородская областная Федерация профсоюзов приняла Обращение к Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ с конкретными предложениями по совершенствованию пенсионной системы. Мы предлагаем:
обеспечить замещение трудовыми пенсиями не менее 40% утраченного заработка;
привести российское законодательство о трудовых пенсиях в соответствие с международными нормами;
предусмотреть в федеральном бюджете 2008-2010 годов средства на установление минимального размера пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера, увеличение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного человека, а также ряд других мер, повышающих взаимосвязь между размером зарплаты работника и размером его будущей пенсии, стимулирующих индивидуальные добровольные накопления на старость.
Трудовая пенсия – это не милостыня и не социальное пособие человеку от государства, а заработанная им страховая компенсация его утерянного заработка. Мы надеемся быть услышанными на всех уровнях, для того, чтобы российский пенсионер, имеющий право на достойную жизнь, смог бы фактически реализовать это право, которое он заслужил своей трудовой деятельностью.

Участники заседания трехсторонней комиссии поддержали обращение Новгородской областной федерации профессиональных союзов к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации об улучшении материального положения пенсионеров.