Пятилетка для села

КРАСНАЯ ИСКРА

15-03-2007 N 11 (15946)

Пятилетка для села
Четыре года вызревал в правительственно-думских недрах новый Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», принятый под занавес минувшего года. В нём появляются такие понятия, как аграрная государственная политика, устойчивое развитие сельских территорий, регулирование рынков. Предусмотрено даже принятие пятилетней программы, которая должна начать действовать с 2008 года. Главный специалист районного управления сельского хозяйства И.Р. ЛЕПЁШКИНА остановилась на основных моментах этого документа:

– В любой развитой стране мира существует закон, регулирующий развитие сельского хозяйства. В США, например, его обновляют каждые 5-7 лет. В России же до недавнего времени аграрная отрасль регулировалась лишь разовыми постановлениями правительства, учитывающими сиюминутные проблемы, но долговременные, стратегические вопросы так и оставались без внимания.
С мёртвой точки дело сдвинул приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Едва ему был дан старт, как заявили о себе несовершенства российского законодательства. Минсельхоз и прежде требовал принятия закона, который бы наметил пути победы над бедностью села, определил стратегию развития, но теперь необходимость его принятия стала более чем очевидна.
Закон устанавливает правовые основы реализации государственной политики в области развития АПК. Вводится понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Прежде законодательство различало три типа: сельхозорганизации, фермерские и личные подсобные хозяйства, не позволяя им обеспечивать равный доступ к государственной поддержке. Теперь с этой дискриминацией покончено.
Согласно статье 3, сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются такие организации либо индивидуальные предприниматели, которые осуществляют производство сельхозпродукции, её первичную и последующую (промышленную) переработку, а также реализацию при условии, что в общем доходе доля от её реализации составит не менее 70 процентов в течение календарного года. Ими также признаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ; потребительские сельхозкооперативы (8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») и крестьянские (фермерские) хозяйства (11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
К основным направлениям государственной поддержки производства сельхозпродукции и устойчивого развития сельских территорий, в частности, относится: обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей; развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве; развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства и другое.
Законом установлено, что порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов распространяется на кредиты (займы), оформленные до 1 января 2010 года (статья 18).
Для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, которые ведут личное подсобное хозяйство, и потребительскими кооперативами, из федерального бюджета регионам выделяются субсидии в размере не менее 95 процентов от ставки рефинансирования Центробанка России, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более, чем 95 процентов их фактических затрат. Для сельхозпроизводителей размер субсидий в региональные бюджеты составляет две трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения договора кредита. Поддержка сельскохозяйственного страхования за счёт бюджетных средств предусматривает выделение субсидий в размере 50 процентов от уплаченной по договору страхования страховой премии (статья 11).
Реальные размеры поддержки сельского хозяйства будут закладываться в Госпрограмме. Минсельхоз обязан внести в правительство проект программы на пятилетку до 1 марта. О ходе и результатах программы ежегодно должен готовиться национальный доклад, включающий в себя итоги за прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий; основные показатели потребления продуктов питания на одного человека, доли российских продуктов питания на потребительском рынке, рентабельности сельскохозяйственного производства, индексов технической оснащённости; прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год. Утверждённый Правительством РФ национальный доклад направляется в Федеральное Собрание РФ и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.