Михаил ПРУСАК: «Власть должна работать на благо людей»

КРАСНАЯ ИСКРА

01-03-2007 N 9 (15944)

Михаил ПРУСАК: «Власть должна работать на благо людей»
Из очередной поездки в Боровичи Михаил Прусак вернулся в областной центр с более чем 40 обращениями – написанными на тетрадных и обычных листах разными почерками и чернилами. Он привез с собой вопросы, прозвучавшие среди многих других на встречах с жителями района, – вопросы не столько частного характера, а актуальные, жизненно важные для многих боровичан. Вот почему губернатор пообещал подготовить на них подробные ответы и передать в районную газету для опубликования. Глава области сдержал свое слово. Сегодня Михаил Прусак откровенно отвечает на вопросы, рассказывает читателям «Красной искры» о самых насущных проблемах, которые областная власть видит и твердо намерена решать.

О жилье и коммунальных услугах

– Михаил Михайлович, скажите, пожалуйста, когда в Боровичах будет работать ипотека? Очень большие проблемы с жильем для молодежи. Как будет дальше развиваться ипотечное кредитование в области?
– Статистика за 2006 год у нас в области такая: введено 168 тыс. кв. метров жилья, это составляет 117,5% к уровню предыдущего года. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» 1662 семьи в области, в том числе 277 молодых семьи, приобрели квартиры, воспользовавшись кредитами на общую сумму 785,5 млн. рублей.
Что касается Боровичей, то здесь с 2005 года ипотечные кредиты, насколько я знаю, получили всего 6 семей. Это, конечно, не показатель. По моему мнению, такое небольшое количество участников областной программы ипотечного жилищного кредитования по городу Боровичи, учитывая наличие готовых квартир на рынке жилья, обусловлено отдаленностью Новгородского областного Фонда по ипотечному кредитованию и кредитных организаций – они расположены в Великом Новгороде.
Для решения этой проблемы проведена встреча с администрацией Боровичского района, где предложена организация местного консультационного пункта по ипотечному кредитованию. Фонд готов провести учебу специалистов и организовать рабочее место по приему документов на получение субсидий для молодых семей и работников бюджетной сферы.
Новгородский филиал «Севергазбанка» готов открыть свое представительство в городе Боровичи для предоставления ипотечных кредитов.
– Михаил Михайлович! Почему повышаются тарифы на жилищно-коммунальные услуги?
– К сожалению, ситуация складывается так, что мы не можем избежать повышения платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Основные причины, причем, от нас не зависящие, – это рост тарифов на энергоносители. На электроэнергию в 2007 году они увеличились на 20%, природный газ – на 15%, увеличение стоимости угля составило 6%, мазута – 46%, дизельного топлива – 42%, а ведь указанные расходы в структуре стоимости жилищно-коммунальных услуг составляют более 50%.
Нам в области удалось не превысить норматива увеличения стоимости услуг ЖКХ, установленного Федеральной службой по тарифам, а даже несколько снизить этот показатель. В целом на территории области оплата за услуги жилищно-коммунального хозяйства возросла от 17,5% до 19%. При этом мы учли Отраслевое тарифное соглашение, где прописано увеличение заработной платы работникам предприятий ЖКХ на 10,2%. В тарифы 2007 года ООО МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» также включены расходы на проведение капитального ремонта – 98 млн. рублей и модернизацию основных фондов – 43 млн. рублей, которые не были учтены при формировании тарифов в 2006 году.
– Уважаемый Михаил Михайлович! Имеют ли право на льготы по оплате коммунальных услуг медицинские сестры, работающие в дошкольных учреждениях на селе?
– В 2004 году принят областной закон «О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа». Он предусматривает такие льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги врачам и среднему медицинскому персоналу образовательных учреждений: освобождение от платы за жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда в пределах установленной в области социальной нормы площади жилья, освобождение от платы за услуги по электроснабжению в пределах норматива потребления, который составляет 365 кВт/час на 1 человека в год, бесплатное предоставление дров для отопления домов, компенсация расходов на приобретение другого вида топлива.

О состоянии автомобильных дорог и газификации

– Кто ответит за безобразное состояние дорог в городе? В чем причина такого состояния зимних дорог в Боровичах? Проконтролируйте, пожалуйста.
– Могу сказать, что дороги – это наша большая беда в области. Но в 2007 году мы ее постараемся преодолеть, сделаем все возможное, чтобы значительно улучшить ситуацию. Область помогает муниципальным районам как только может. В 2006 году из областного бюджета дополнительно Боровичскому району на решение вопросов дорожного хозяйства было выделено 16 млн. рублей, в том числе на улицы и дворовые территории в районном центре – 14,4 млн. рублей.
Отмечу, что в рамках реализации федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в октябре 2006 года принят областной закон «Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в переходный период в 2007 году». В законе сказано, что городские поселения в текущем году исполняют полномочия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений. В бюджете на 2007 год для Боровичского муниципального района на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства и благоустройства предусмотрены средства в сумме 24,4 млн. рублей, в том числе для города Боровичи – 17,7 млн. рублей. Могу сказать, что хороший хозяин должен правильно распорядиться этими деньгами.
– Как планируется в области организовать содержание и ремонт автодорог в 2007 году?
– Содержание и ремонт автомобильных дорог области сейчас организованы так. В муниципальных районах каждому дорожно-эксплуатационному предприятию переданы на содержание дороги общего пользования, относящиеся к собственности области. Внутри районов эти дороги закреплены за мастерами, у них – техника и имеющиеся материальные ресурсы.
Отмечу, что на содержание дорог общего пользования Новгородской области выделено 349 млн. рублей, а это составляет всего лишь 40% от минимально необходимого. В 2007 году на ремонтные работы в областном бюджете мы заложили 34,5 млн. рублей. Столько смогли, а потребность – 1,5 млрд. рублей. Выделенные средства пойдут на ремонт мостов.
Но, повторяю, администрация области в нынешнем году намерена коренным образом изменить ситуацию с дорогами.
– Почему мало выделяется средств на газификацию области со стороны открытого акционерного общества «Газпром» и как они распределяются?
– С 2006 года финансирование программ газификации регионов Российской Федерации со стороны ОАО «Газпром» осуществляется в рамках плана-графика синхронизации. Мы с председателем правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером утвердили план мероприятий по нашей области, в соответствии с которым в прошлом году было выделено 25 млн. рублей на строительство межпоселкового газопровода Борки-Лесная, в 2007 году область получит еще 150 млн. рублей на завершение строительства этой ветки газопровода, а также на начало строительства межпоселкового газопровода от деревни Лесная Новгородского района до райцентра Шимск.
Администрация Новгородской области направила в ОАО «Газпром» обращение об увеличении финансирования строительства объектов газоснабжения на Новгородчине. Отмечу также, что в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Администрацией области, в настоящее время ОАО «Промгаз» разрабатывает генеральную схему газоснабжения и газификации Новгородской области. Наличие такого документа является обязательным условием газификации регионов России за счет средств газовиков, и у нас есть все основания рассчитывать на выделение дополнительных финансовых ресурсов со стороны ОАО «Газпром».

О «социальной пятилетке»

– Михаил Михайлович! Что такое «социальная пятилетка» и как она будет осуществляться на территории нашего муниципального района?
– Хочу пояснить, почему мы пришли к необходимости принятия этой областной целевой программы – «Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы» («Социальная пятилетка»). В течение долгого периода времени из областного бюджета и бюджетов городского округа и муниципальных районов финансировались, главным образом, защищенные статьи расходов. Объем средств, выделяемых на укрепление и развитие материальной базы учреждений социальной сферы, был крайне недостаточным. Это привело к тому, что многие здания и сооружения пришли в состояние, не соответствующее санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. Сейчас у области появились возможности финансирования ремонтных и строительных работ, но нужен системный подход в использовании средств, их обоснованном распределении между муниципальными образованиями. Вот почему каждый район принял участие в разработке программы, внес свои предложения. Цель «Социальной пятилетки» – повышение качества и доступности медицинских, образовательных, культурно-досуговых, социальных услуг населению.
По Боровичскому муниципальному району в течение 5 лет намечается выделить:
на ремонт ветхих учреждений социальной сферы – более 253 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 182,3 млн. рублей, муниципального бюджета – 65,7 млн. рублей, привлеченных средств – 5,2 млн. рублей;
на строительство и реконструкцию учреждений – 31 млн. рублей за счет областного бюджета.
Все эти средства направляются на ремонт зданий, помещений, внутренних сетей водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения – в 3-х организациях здравоохранения (76,4 млн. рублей), 47 образовательных учреждениях (102,9 млн. рублей), 9 учреждениях культуры (65,5 млн. рублей), 3-х учреждениях социальной защиты населения (8,34 млн. рублей).
На строительстве терапевтического корпуса ЦРБ и реконструкции детского сада в Починной Сопке намечается освоить 31 млн. рублей.

О социальных гарантиях и заработной плате бюджетников

– Что Вы подразумеваете под фразой: повысили оплату труда сотрудникам детских садов на 25%?
– С целью повышения оплаты труда работникам дошкольных образовательных учреждений при формировании бюджета области на 2007 год мы предусмотрели увеличение фонда доплат и надбавок на 26-50% в зависимости от типа детского сада. Например, по детским образовательным учреждениям – центрам развития ребенка I категории государственной аккредитации доплаты составят 50%, по ДОУ общеразвивающего типа – 38%, другим детсадам – 26%. Соответственно фонд оплаты труда по типам учреждений вырос на 40%, 30,4%, 20,8%, а в среднем увеличился на 25%.
– Планируется ли губернаторская надбавка к заработной плате работникам учреждений социального обслуживания?
– Вы, наверное, знаете, что у нас в области, начиная с 1998 года при формировании фонда оплаты труда работникам учреждений социального обслуживания, получающим зарплату с 1 по 5 разряд Единой тарифной сетки, как и в других отраслях социально-культурной сферы, предусматриваются средства на выплату губернаторской надбавки в размере 20%. Но должен сказать, что среднемесячная заработная плата все-таки остается низкой, за 2006 год она составила 3094 рубля.
В настоящее время комитет труда и социальной защиты населения области прорабатывает вопрос об увеличении заработной платы работникам учреждений социального обслуживания путем введения стимулирующих надбавок за эффективные показатели в работе. Средства для таких выплат обязательно будут учтены при формировании бюджета на 2008 год.
– Участковые врачи и еще некоторые категории медицинских работников по национальному проекту получили существенные надбавки по зарплате. Однако, другие категории медицинских работников такой надбавки не получили. Какие перспективы решения этого вопроса?
– В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» надбавки к заработной плате предусмотрены для участковых врачей-терапевтов и педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер названных специалистов, а также медицинским работникам учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающим первичную медико-санитарную помощь.
Вместе с тем, с 1 сентября 2007 года тарифная ставка первого разряда составит 1265 рублей, что позволит увеличить заработную плату медицинским работникам на 15%.
– Как будет проходить финансирование льготных лекарственных средств в 2007 году? До каких пор будут перебои с лекарственным обеспечением льготников и инвалидов?
– Скажу прямо, на реализацию программы дополнительного лекарственного обеспечения в бюджете Федерального фонда ОМС на 2007 год для Новгородской области предусмотрено 211,4 млн. рублей. Минимальная наша потребность – 420 млн. рублей. Таким образом, потребность в лекарственных препаратах для льготных категорий населения будет удовлетворена в нынешнем году лишь на 50%. Мы принимаем все меры, чтобы исправить ситуацию, обращаемся в федеральный центр, надеемся, что приемлемое решение будет принято. Могу сказать точно, что у нас в области больные такими заболеваниями, при которых жизненно важен прием лекарств, – гемофилией, инсулинозависимым сахарным и несахарным диабетом, онкозаболеваниями, состояниями после трансплантации органов, гемодиализом – будут обеспечены жизненно важными препаратами в полном объеме.
– Когда наше правительство признает детей войны и окажет необходимую поддержку?
– В настоящее время статус детей погибших в период войны защитников Отечества федеральным законодательством не определен. Заботу о тех людях, кто долго и добросовестно трудился, кто имеет трудовые заслуги перед Родиной, мы на своем, областном уровне, постарались оформить законодательно и в сентябре 2006 года приняли закон «О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями». В соответствии с этим законом с 1 января 2007 года присваивается звание «Ветеран труда Новгородской области» гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и не менее 45 лет для мужчин, а с 1 апреля 2007 года это звание и соответственно льготы смогут получать женщины, имеющие трудовой стаж не менее 35 лет, и мужчины, чей трудовой стаж составляет не менее 40 лет. Этой категории жителей Новгородской области установлены меры социальной поддержки, аналогичные мерам, установленным федеральным законодательством для ветеранов труда.
В число граждан, на которых распространяется действие нашего областного закона, войдут и те, чьи отцы погибли на фронте в годы Великой Отечественной войны, поскольку практически все из них сейчас являются пенсионерами.